La Chambre des représentants américaine a adopté le projet de loi budgétaire soutenu par les républicains, qui comprend une mesure visant à empêcher les États et les collectivités locales américains de réglementer l’intelligence artificielle pendant les dix prochaines années. Ses promoteurs estiment que le Congrès devrait établir un cadre national unifié afin d’éviter un patchwork fragmenté de lois étatiques.
Le budget a été adopté par 215 voix contre 214.
« L’IA ne comprend pas les frontières entre les États ; il est donc extrêmement important que le gouvernement fédéral soit celui qui fixe les règles du commerce interétatique », a déclaré le sénateur républicain Bernie Moreno lors d’une discussion sur cette disposition au Capitole, selon l’Associated Press. « On ne peut pas avoir un patchwork de 50 États. »
La disposition sur l’IA a été introduite peu avant l’examen du projet de loi de réconciliation budgétaire par la commission de l’Énergie et du Commerce de la Chambre. Après son approbation par la commission, le texte a été transmis à l’ensemble de la Chambre des représentants. Il pourrait ne pas être approuvé par le Sénat si l’ajout est considéré comme une mesure politique plutôt que comme une disposition budgétaire, ce qui contreviendrait à la règle Byrd. Le contenu du budget risque de susciter davantage d’opposition au Sénat, tant chez les démocrates que chez les républicains.
Le texte de la disposition s’applique aux « modèles d’intelligence artificielle, systèmes d’intelligence artificielle ou systèmes de décision automatisés », couvrant un large éventail de technologies, des chatbots polyvalents aux outils spécialisés destinés à certains secteurs.
L’opposition à cette disposition sur l’IA
Plus d’une douzaine de procureurs généraux d’État ont envoyé la lettre aux dirigeants du Congrès la semaine dernière pour s’opposer à la disposition. « L’impact d’un moratoire aussi large serait considérable et anéantirait totalement les efforts raisonnables déployés par les États pour prévenir les préjudices connus liés à l’IA », ont-ils écrit.
Plus de 100 organisations, dont des établissements universitaires et des coalitions de salariés, ont signé une lettre similaire quelques jours plus tard, affirmant que « les technologies défaillantes ne seraient plus tenues de rendre des comptes aux législateurs et au public » si le projet de loi était adopté avec cette disposition.
Le PDG d’OpenAI soutient une approche fédérale « légère »
Le PDG d’OpenAI, Sam Altman, a déclaré qu’un « patchwork » de réglementations sur l’IA « serait très contraignant et entraverait considérablement notre capacité à faire ce que nous devons faire », lors d’une récente audition au Sénat sur la compétitivité de l’IA. « Je pense qu’une approche fédérale unique, axée sur une réglementation légère et des règles du jeu équitables, serait une excellente solution », a-t-il ajouté.
Les propos d’Altman marquent un changement de ton chez les dirigeants de la tech, dont beaucoup ont, en 2023, signé une lettre avertissant que l’IA représentait un « risque à l’échelle de la société », comparable aux pandémies et à la guerre nucléaire, et appelant les dirigeants du monde entier à donner la priorité à son atténuation.
Les tentatives de réglementation de l’IA au niveau des États
Ces dernières années, plusieurs tentatives notables de réglementer l’IA au niveau des États ont eu lieu, mais la plupart se sont heurtées à une résistance. Ainsi, en septembre 2024, le gouverneur de Californie Gavin Newsom a opposé son veto au SB 1047, qui aurait constitué la réglementation la plus stricte de l’IA générative. Toutefois, plus de la moitié des États américains ont adopté des lois restreignant l’utilisation des deepfakes liés aux élections.
L’administration Trump considère la réglementation de l’IA comme un obstacle économique
L’approche du président Donald Trump en matière d’IA privilégie depuis longtemps l’innovation au détriment de la réglementation. La suppression des mesures de conformité destinées à prévenir les biais et à protéger les consommateurs d’IA s’inscrit dans un effort plus vaste visant à attirer les entreprises technologiques qui cherchent à éviter les retards réglementaires.
Dès son retour au pouvoir, Trump a annulé l’initiative de l’ancien président Joe Biden visant à établir des lignes directrices pour une IA générative « sûre, sécurisée et digne de confiance ». Il a vivement critiqué la position européenne favorable à la réglementation de l’IA, décrivant ses batailles réglementaires et ses amendes infligées aux entreprises technologiques comme « une forme d’imposition » lors du Forum économique mondial en janvier.
De même, lors d’un discours prononcé au Sommet d’action sur l’IA de Paris en février, le vice-président J.D. Vance a dénigré le recours de l’Europe à une « réglementation excessive » et déclaré que l’approche internationale devrait « favoriser la création de technologies d’IA plutôt que de l’étouffer ».
Megan Crouse, rédactrice de la rubrique TechnologieAdvice, a contribué à cet article.