Die Europäische Kommission hat angekündigt, 37 Gesetzesvorhaben aus ihrem Arbeitsprogramm für 2025 zurückzuziehen, darunter wichtige Regelungen zu KI, Patentlizenzen und ePrivacy. Die Entscheidung signalisiert eine Verschiebung der regulatorischen Prioritäten der EU: Sie orientiert sich stärker an innovationsfreundlichen Stimmen und geht auf die Sorgen globaler Technologiekonzerne über eine Überregulierung ein.
Die Ankündigung erfolgte nur einen Tag, nachdem der US-Vizepräsident JD Vance Europa in einer Rede auf dem Paris AI Action Summit 2025 vorgeworfen hatte, „übermäßige Regulierung“ einzusetzen. „Wir brauchen internationale Regulierungsrahmen, die die Entwicklung von KI-Technologie fördern, statt sie zu ersticken“, sagte er über AP.
Ein Anhang zum Arbeitsprogramm hält fest, dass der Rückzug auf „keine absehbare Einigung“ über das Gesetz zurückzuführen sei. Die Kommission werde prüfen, ob sie einen neuen Regulierungsrahmen vorschlagen oder ihren gesamten Ansatz überdenken solle.
Richtlinie zur KI-Haftung wegen rechtlicher Bedenken zurückgezogen
Die Richtlinie zur KI-Haftung, die im September 2022 veröffentlicht wurde, sollte es Einzelpersonen und Organisationen erleichtern, Schadensersatz für durch KI-Systeme verursachte Schäden zu fordern. Das vorgeschlagene Gesetz stellte klar, wer für Schäden verantwortlich wäre, insbesondere in Fällen mit autonomen Modellen, und sollte die Beweislast für Geschädigte verringern.
Die Richtlinie stieß jedoch bei den EU-Behörden auf Widerstand. Letztere waren besorgt über Überschneidungen mit bestehenden Gesetzen wie dem EU AI Act und der Produkthaftungsrichtlinie. Das Europäische Parlament forderte eine Folgenabschätzung und verwies dabei auf Bedenken hinsichtlich ihres Anwendungsbereichs. Außerdem empfahl es, die Richtlinie in eine umfassendere Regelung zur Softwarehaftung zu überführen.
Der Rückzug der Richtlinie deutet darauf hin, dass die EU nach anhaltender Kritik von Technologieunternehmen und Analysten an ihrem risikoaversen Ansatz bei der KI-Regulierung eine innovationsfreundliche Haltung einnimmt. Damit nähert sich die Position der EU auch derjenigen der US-Regierung an – ähnlich wie die Weigerung des Vereinigten Königreichs, eine Erklärung auf dem Paris AI Summit für eine „sichere, geschützte und vertrauenswürdige“ KI zu unterzeichnen, trotz der Behauptung, im eigenen Interesse zu handeln, weithin als Versuch gesehen wurde, sich die Gunst Washingtons zu erhalten.
Richtlinie zur Patentlizenzierung stößt bei Branchengrößen auf Widerstand
Eine weitere zurückgezogene Richtlinie betrifft standardessenzielle Patente (SEPs). Diese schützen Erfindungen, die für die Einhaltung von Branchenstandards wie 5G, WLAN, Bluetooth und USB unerlässlich sind. Die im April 2023 veröffentlichte Richtlinie sollte einen transparenten Rahmen für die Lizenzierung von SEPs schaffen und sicherstellen, dass Unternehmen wie Apple und Google auf Patente von Firmen wie Nokia und Qualcomm zugreifen können, ohne überhöhten Lizenzforderungen ausgesetzt zu sein.
Technologieunternehmen befürworteten diese Richtlinie, da sie die Lizenzierung klarer und fairer gestalten und sie vor ungerechtfertigten Lizenzforderungen schützen würde. Die Computer and Communications Industry Association sagte, die Kommission „verpasse eine wichtige Chance, veraltete Regeln zu modernisieren“, während die Fair Standards Alliance erklärte, dies „sende ein zutiefst beunruhigendes Signal an Unternehmen, die auf einen transparenten und vorhersehbaren Rahmen für die SEP-Lizenzierung angewiesen sind.“
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The 𝗘𝘂𝗿𝗼𝗽𝗲𝗮𝗻 𝗖𝗼𝗺𝗺𝗶𝘀𝘀𝗶𝗼𝗻’𝘀 𝗶𝗻𝘁𝗲𝗻𝘁 𝘁𝗼 𝘄𝗶𝘁𝗵𝗱𝗿𝗮𝘄 #SEP_Regulation undermines Europe’s ability to lead in innovation and technology. It disregards Draghi’s call to place 𝗶𝗻𝗻𝗼𝘃𝗮𝘁𝗶𝗼𝗻 𝗮𝘁 𝘁𝗵𝗲 𝗰𝗲𝗻𝘁𝗲𝗿 𝗼𝗳 𝗘𝘂𝗿𝗼𝗽𝗲’𝘀… pic.twitter.com/HOeEDhcGcb
https://twitter.com/fair_standards/status/1889673173815222523?ref_src=twsrc%5EtfwNokia, das über ein bedeutendes SEP-Portfolio verfügt, begrüßte hingegen den Rückzug und bezeichnete die SEP-Richtlinie als „grundlegend fehlerhaft“. Der offizielle Grund der Kommission für den Rückzug ist derselbe wie bei der Richtlinie zur KI-Haftung – ein Mangel an Einigkeit unter den beteiligten Akteuren. Branchenanalysten sind jedoch der Ansicht, dass diese Entscheidung die Reaktion Europas auf die wachsenden Bedenken hinsichtlich der regulatorischen Belastungen weiter verdeutlicht.
ePrivacy-Richtlinie nach jahrelangen Verzögerungen gestrichen
Die letzte zurückgezogene Richtlinie betrifft die Verordnung über Privatsphäre und elektronische Kommunikation, kurz ePrivacy. Sie wurde 2017 veröffentlicht, um die Datenschutzgesetze der EU auf Messaging-Plattformen wie Skype und WhatsApp auszuweiten. Die Verordnung sollte strengere Regeln für Cookie-Tracking und die Überwachung von Daten schaffen und Technologieunternehmen mit Telekommunikationsanbietern gleichstellen.
Die Richtlinie wurde jedoch aufgrund mehrerer Runden vorgeschlagener Änderungen durch das Europäische Parlament und den Europäischen Rat sowie aufgrund von Streitigkeiten über das Gleichgewicht zwischen dem Schutz der Privatsphäre der Nutzer und der Möglichkeit für Unternehmen, personalisierte Dienste anzubieten und Material über sexuellen Kindesmissbrauch zu erkennen.
jahrelang verzögert. Die Europäische Kommission erklärte, der Vorschlag sei „angesichts einiger jüngerer Rechtsvorschriften veraltet“ und eine Einigung der Mitgesetzgeber sei nicht zu erwarten.